|
Новости
|
ПРОКУРОР ИНФОРМИРУЕТ
По материалам проверки
Коптевской межрайонной прокуратуры возбуждено уголовное дело о
злоупотреблениях при капитальном ремонте подъезда жилого дома
Коптевская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку в
связи с коллективным обращением жильцов одного из домов по 3-му
Нижнелихоборскому проезду о нарушении их жилищных прав при проведении
капитального ремонта подъезда.
К участию в проверке были привлечены специалисты жилищной инспекции по
Северному округу г. Москвы, государственного казенного учреждения г.
Москвы «Инженерная служба Тимирязевского района» и управы Тимирязевского
района г. Москвы.
Установлено, что работы по ремонту подъездов данного жилого дома с мая
по сентябрь 2012 г. проводились подрядчиком ООО «Строй Монолит Гарант»
на основании государственного контракта, заключенного с ГКУ г. Москвы
«Инженерная служба Тимирязевского района». Общая стоимость указанных
работ составила 2 млн. 150 тыс. рублей.
По окончании ремонта комиссия в составе представителей префектуры,
жилищной инспекции Северного округа, а также управы и муниципалитета
Тимирязевского района недостатков не выявила. На основании составленного
акта сдачи-приемки работы, проведенные подрядчиком, были оплачены в
полном объеме.
Однако, как показала поверка, предусмотренные локальной сметой работы,
выполнены не в полном объеме. При этом оплата за якобы проведенный
ремонт произведена полностью.
Так, не выполнена заявленная в договоре и оплаченная установка блоков
наружных и внутренних дверных проемов общей площадью 184,8 кв.м., на
сумму почти 300 тыс. рублей.
Материалы проверки прокурор направил в межрайонный следственный отдел
Следственного управления по Северному административному округу ГСУ СК РФ
по г. Москве для решения вопроса об уголовном преследовании виновных
лиц.
В результате их рассмотрения следственными органами возбуждено и
расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление
должностными полномочиями).
Расследование дела поставлено на контроль.
Коптевская межрайонная прокуратура выявила нарушения трудового
законодательства в ходе проверки коллективных обращений работников ЗАО «Межгорсвязьстрой»
и его филиалов – строительно-монтажных управлений.
Установлено, что в марте-июне 2012 г. более 70 работников предприятия не
получили заработную плату. В общей сложности работодатель задолжал им
8,6 млн. рублей.
По результатам проверки прокуратура направила в мировой судебный участок
№ 356 района Коптево г. Москвы 71 заявление о выдаче судебного приказа о
взыскании невыплаченной заработной платы.
Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение судебных приказов и реальная выплата работникам
вознаграждения за труд находится на контроле межрайонной прокуратуры.
Коптевской
межрайонной прокуратурой г. Москвы взято на особый контроль уголовное
дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 110
Уголовного кодекса Российской Федерации (доведение до самоубийства),
возбужденное Коптевским межрайонным следственным отделом г. Москвы в
конце января 2013 года по факту суицида 15-летней девочки.
Смерть несовершеннолетней наступила вследствие механической асфиксии в
результате повешения. Проведенными следственными мероприятиями
установлено, что незадолго до смерти погибшая посещала страницы в
информационной сети Интернет, касающиеся самоубийств и способов их
совершения.
Расследование уголовного дела продолжается.
Коптевская
межрайонная прокуратура провела проверку исполнения бюджетного
законодательства в ООО «ПК Ореол», в ходе которой выявлены нарушения
закона.
Установлено, что руководством предприятия при закрытии государственных
контрактов в 2011 году в Департамент социальной защиты населения г.
Москвы был представлен 21 фиктивный акт приемки готового изделия для
инвалидов, в которых имелась запись о получении ими обуви.
Вместе с тем, выявлено, что граждане в организацию за обувью не
обращались, а подложные акты приемки-передачи изготовлены генеральным
директором общества.
В результате незаконных действий государству причинен ущерб в размере
свыше 256 тысяч рублей.
По материалам прокурорской проверки ОМВД по району Коптево г. Москвы в
отношении генерального директора общества возбуждено уголовное дело по
ч. 3 ст. 159 (мошенничество) УК РФ.
Расследование уголовного дела контролируется.
Коптевская межрайонная прокуратура по обращению гражданина
провела проверку соблюдения законодательства о ветеранах в Управлении
социальной защиты населения Тимирязевского района г. Москвы, в ходе
которой выявлены нарушения закона.
Так, установлено, что Управление отказало заявителю в выдаче
удостоверения «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение его знаком
«Победитель социалистического соревнования 1975 года» производилось
организацией, которая не относится к органам государственной власти,
перечисленным в ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 16.12.1994 №
5-ФЗ.
Вместе с тем, согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель
социалистического соревнования 1975 года» право награждения знаком от
имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе,
администрации предприятия и профсоюзного комитета.
Таким образом, гражданин был награжден нагрудным знаком в установленном
порядке.
По результатам проверки прокурор направил в Коптевский районный суд г.
Москвы исковое заявление о признании незаконным отказа УСЗН
Тимирязевского района г. Москвы и об обязании присвоить пенсионеру
звание «Ветеран труда».
Судом исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Московский городской суд оставил решение районного суда без изменения.
Решение суда вступило в законную силу.
Одним из
приоритетных направлений прокурорского надзора в настоящее время
является надзор за исполнением законов о несовершеннолетних в части
незаконной торговли табачной и алкогольной продукцией.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации», одним их основных принципов охраны
здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 87-ФЗ «Об ограничении
курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в
организациях здравоохранения, организациях культуры,
физкультурно-спортивных организациях, и на территориях и в помещениях
образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров
от границ территорий образовательных организаций.
В ходе проверок, проведенных межрайонной прокуратурой, выявлены факты
незаконной продажи табачных изделий (сигарет) в зоне менее ста метров от
следующих образовательных учреждений: ГБОУ СОШ № 1223, 185, ГБОУ ДМХШ
«Радость». По фактам нарушений внесено 3 представления, 4 лица
предостережены о недопустимости нарушения законодательства об
ограничении курения табака; лица, допустившие нарушения, привлечены к
дисциплинарной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 17ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции
несовершеннолетним не опускается. Нарушение данной нормы влечет за собой
привлечение лица к административной ответственности по ст. 14.16 КРФоАП.
Межрайонной прокуратурой ведется совместная работа с ОДН ОМВД районов
Коптево и Тимирязевский г. Москвы по выявлению торговых точек,
допускающих розничную продажу алкоголя несовершеннолетним. По фактам
нарушения федерального законодательства прокуратурой также вносятся
представления, виновные лица привлекаются к административной
ответственности с уплатой административного штрафа.
Работа на данном участке продолжается.
Межрайонной
прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением
законодательства о противодействии экстремистской деятельности.
Особое внимание на данном направлении надзора уделяется проверкам
Интернет-провайдеров, расположенных на территории Коптево и
Тимирязевский г. Москвы, в части доступа к сайтам, размещающим материалы
экстремистского характера.
Согласно ст.13 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности», в Российской Федерации запрещается
распространение экстремистских материалов через средства массовой
информации.
Так, в текущем периоде 2012 г. проведены проверки интернет-провайдеров
Астэйс-телеком (ООО «Торговый дом Астэйс») и Коптево-нет (ООО
«Технологии и сети»).
В ходе проверок выявлено, что имеется свободный доступ к материалам
сайта www.lib.ru, в частности, к материалам книги В. Истархова «Удар
русских богов», которая признана экстремистским материалом решением
Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03.07.2008 г.
В связи с выявлением данных нарушений прокуратурой внесены представления
о недопустимости нарушения законодательства о противодействии
экстремизму, в районные суды направлены исковые заявления об обязании
ООО «Технологии и сети» и ООО «Торговый дом Астэйс» к ограничению
доступа к информации. Исковые требования прокурора удовлетворены в
полном объеме.
Работа на данном участке продолжается.
Прокурорский надзор за
исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи призван обеспечить
реальное исполнение законодательства об охране прав и законных интересов
несовершеннолетних и молодежи.
Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и
молодежи призван обеспечить реальное исполнение законодательства об
охране прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи,
пресечение и предупреждение преступности несовершеннолетних.
В 2012 г. уровень преступности снизился в сравнении с аналогичным
периодом прошлого года примерно на 30%. Так, в 1 полугодии 2011 г. в
ОМВД районов Коптево и Тимирязевский зарегистрировано 6 преступлений, в
2012 г. – 4. Вместе с тем, характер совершаемых преступлений остался
прежним - хищение чужого имущества, незаконный оборот наркотиков.
Преступления, главным образом, совершаются несовершеннолетними,
состоящими либо состоявшими ранее на профилактическом учете в
подразделениях по делам несовершеннолетних ОМВД, пропускающими занятия в
образовательных учреждениях, детьми из неблагополучных семей.
В текущем году в ходе проведенных органами прокуратуры проверок выявлено
более 20 нарушений закона, опротестовано 13 незаконных правовых актов, в
суды в интересах несовершеннолетних направлено 7 исковых заявлений,
внесено 20 представлений об устранении нарушений требований
законодательства, по результатам рассмотрения которых 10 лиц привлечены
к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора к
административной ответственности привлечено 10 лиц, о недопустимости
нарушения закона предостережено 13 лиц.
Особое внимание прокурорами уделяется защите прав и законных интересов
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,
обеспечению их беспрепятственного доступа к объектам транспорта и
социальной инфраструктуры; охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
По результатам проведенных проверок прокурорами выявлены не единичные
факты нарушения требований законодательства и приняты меры прокурорского
реагирования. Органы исполнительной власти районов проинформированы о
сложившейся ситуации в указанной сфере.
Одной из важных задач органов прокуратуры остается защита прав и
законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. В соответствии с требованиями ст. 123 Семейного кодекса РФ
устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью –
приоритетная форма его воспитания.
Указанные факты свидетельствуют о положительной роли межведомственного
взаимодействия органов исполнительной власти города и органов
прокуратуры в преодолении семейного неблагополучия и социального
сиротства, профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Работа по защите прав и законных интересов детей и молодежи
продолжается.
РАБОТОДАТЕЛЬ НАРУШАЕТ ПРАВА?
Проблема соблюдения трудовых прав остается крайне острой. Об этом
свидетельствуют и результаты проверок соблюдения трудового
законодательства проведенных прокуратурой Северного административного
округа, органами Федеральной инспекции труда.
Анализ обращений, поступивших в прокуратуру, показывает, что основными
темами обращений по-прежнему остаются несвоевременные выплата заработной
платы и оплата отпуска, ненадлежащее оформление трудовых отношений и
несоответствие содержания трудового договора требованиям действующего
законодательства, нарушения законодательства при увольнении работников и
применении к ним дисциплинарных взысканий, нарушения законодательства
при организации, проведении и оплате сверхурочных работ и работ в
праздничные и выходные дни, нарушения законодательства об охране труда,
включая вопросы расследования и оформления несчастных случаев на
производстве.
Существует несколько способов защиты работниками своих трудовых прав.
Первый способ - это самозащита работниками трудовых прав. Например, в
соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих
трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом
способами.
В качестве самозащиты своих трудовых прав работник в случае задержки
выплаты заработной платы на срок более 15 дней имеет право, известив
работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до
выплаты задержанной суммы (за исключением обстоятельств, когда
приостановка работы не допускается). В этом случае работник не может
быть привлечен к дисциплинарной ответственности, так как его поведение
является правомерным и вызвано нарушением трудового законодательства
работодателем.
Вторым способом является защита трудовых прав и законных интересов
работников профессиональными союзами. Профсоюзы на первой стадии
правового регулирования труда должны проявлять свою защитную функцию,
высказывая мнение по проектам законодательных актов о труде, добиваясь
изменения тех из них, которые нарушают трудовые права и законные
интересы работников.
Одним из способов защиты своих трудовых прав является право работника на
обращение в суд.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по
заявлениям:
- работника - о восстановлении на работе, независимо от оснований
прекращения трудового договора; об изменении даты и формулировки причины
увольнения; о переводе на другую работу; об оплате за время вынужденного
прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения
нижеоплачиваемой работы; о неправомерных действиях (бездействии)
работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
- работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного
работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Также непосредственно в судах рассматриваются споры об отказе в приеме
на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей -
физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и
работников религиозных организаций; лиц, считающих, что они подверглись
дискриминации.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации
осуществляет федеральная инспекция труда.
Государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при
осуществлении надзорно-контрольной деятельности в соответствии со ст.
357 ТК РФ имеют широкие права. Так, им предоставлено право в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при
наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения
инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм
собственности, работодателей - физических лиц; предъявлять работодателям
и их представителям обязательные для исполнения предписания об
устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении
нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях
к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в
установленном порядке, а также иные полномочия.
В случае обращения в государственную инспекцию труда государственный
инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или
иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права,
имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному
исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в
судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения работодателем
или его представителем.
В соответствии с положениями ст. 353 Трудового кодекса Российской
Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской
Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным
законом.
Надзор за исполнением законодательства, направленного на защиту прав
граждан на своевременную оплату труда, осуществляется на постоянной
основе и является одним из приоритетных направлений деятельности
прокуратур.
Прокурор при осуществлении своей деятельности по основаниям,
установленным законом, возбуждает производство об административном
правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к
установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости
нарушения закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с действующим законодательством прокуратурой при
выявлении нарушения требований норм Трудового Кодекса РФ возбуждаются
административные производства по ст.5.27 КоАП РФ (в отношении
юридического лица и в отношении должностных лиц) – нарушение
законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии с санкцией ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об
охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток.
При этом пункт 2 данной статьи предусматривает дисквалификацию
должностного лица, ранее подвергнутого административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение на срок от одного года до
трех лет.
В соответствии со статьей 3.11 Кодекса об административных
правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица
права замещать должности федеральной государственной гражданской службы,
должности государственной гражданской службы субъекта Российской
Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в
исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет
директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять
управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Административное наказание в
виде дисквалификации назначается судьей.
Старший помощник прокурора
САО города Москвы Абросимова Т.Е.
Коптевской межрайонной прокуратурой по
коллективному обращению 22 работников проведена проверка соблюдения
трудового законодательства в ЗАО «Гидроэнергетические машины».
В ходе проверки установлено, что данные граждане работают в ЗАО
«Гидроэнергетические машины», по настоящее время. Руководство ЗАО
«Гидроэнергетические машины» в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ не
произвело своевременно выплату заработной платы работникам за период
2010 г.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата
выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный
правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным
договором.
Таким образом, руководство ЗАО «Гидроэнергетические машины» допустило
грубое нарушение трудового законодательства, что повлекло обоснованное
обращение граждан в межрайонную прокуратуру.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства
прокуратурой временному единоличному исполнительному органу ЗАО
«Гидроэнергетические машины» в лице Комолова А.В. внесено представление
об устранении нарушений трудового законодательства. Рассмотрение
представления контролируется прокуратурой.
В интересах работников по результатам поверки предъявлены 22 заявления
мировому судье судебного участка № 403 о выдаче судебных приказов о
взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму
8 916 тыс. руб. Требования межрайонного прокурора по предъявленным в
судебный участок № 403 заявлениям удовлетворены в полном объеме.
Коптевской межрайонной прокуратурой по
коллективному обращению 9 работников проведена проверка соблюдения
трудового законодательства в ЗАО «ЛУЧ».
В ходе проверки установлено, что данные граждане работали в ЗАО «ЛУЧ».
Руководство ЗАО «ЛУЧ» в нарушение ст.21, 22, 140, 136 Трудового кодекса
РФ неоднократно задерживало выплату заработной платы работникам, не
произвело окончательный расчет с работниками при увольнении по причине
отсутствия денежных средств на счете.
Таким образом, руководство ЗАО «ЛУЧ» допустило грубые нарушения
трудового законодательства, что повлекло обоснованное обращение граждан
в межрайонную прокуратуру.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства
прокуратурой генеральному директору ЗАО «ЛУЧ» внесено представление об
устранении нарушений трудового законодательства. Рассмотрение
представления контролируется прокуратурой. Также прокуратурой вынесены
постановления о возбуждении производства об административных
правонарушениях по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных
правонарушениях в отношении юридического лица - ЗАО «ЛУЧ» и в отношении
должностного лица - генерального директора ЗАО «ЛУЧ», которые направлены
в Государственную инспекцию труда города Москвы.
В интересах работников по результатам поверки в судебный участок № 333
предъявлено 9 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании
начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму 446 тыс.
руб. Требования межрайонного прокурора по предъявленным в судебный
участок № 333 заявлениям удовлетворены в полном объеме.
Межрайонный прокурор С.Н. Сапожков
|
|
