Ответ: В статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право и обязанность прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, в случае обращения граждан к прокурору по указанным выше вопросам, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
В отдельных законах прямо оговорено право прокурора на возбуждение гражданских дел в интересах граждан. Так, например, Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрено право прокурора на возбуждение следующих категорий семейных дел: о признании брака недействительным, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов, об отмене усыновления ребенка.