Интервью Коптевского межрайонного прокурора
Валерия Зиновьевича Цыбуленко
– Валерий Зиновьевич, что сделано прокуратурой района за истекший 2019 год для обеспечения законности в районе?
– За прошедший год проделана объемная и многогранная работа по укреплению законности на территории районов Коптево и Тимирязевский.
Нами выявлено более 700 различных нарушений законов,опротестовано 98 незаконных правовых акта,предъявлено в суды 98 заявлений на сумму более 19 миллионов рублей, в различные органы власти и руководителям организаций внесено 246 представлений об устранении нарушений закона, объявлено 13 предостережений о недопустимости нарушения закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 195 лиц, к административной ответственности привлечено 210 должностных и юридических лиц,по материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждены 5 уголовных дел. Помимо этого, в 2019 году работники прокуратуры района успешно поддержали обвинение по 319 уголовным делам, приняли участие в рассмотрении судами гражданских дел и материалов об исполнении приговоров.
В целом, год, конечно, был непростой. Скажу прокурорским языком - возросла результативность прокурорского надзора практически на всех направлениях и по всем показателям. И для нас это не просто цифры, за каждой из них стоят реальные проблемы, проверки и восстановленные права.
- Валерий Зиновьевич, как руководитель надзорного ведомства в районах Коптево и Тимирязевский, Вы лучше всех знаете ситуацию с соблюдением прав и свобод граждан. Какие вопросы наиболее значимые?
- Социальные проблемы всегда на острие прокурорского надзора. Защита трудовых прав граждан – один из бесспорных приоритетов. Принятые прокуратурой меры в 2019 году позволили погасить задолженность по оплате труда в сумме более 2 млн. рублей.
У прокуратуры достаточно полномочий, позволяющих повлиять на недобросовестных работодателей, вплоть до возбуждения уголовных дел.
Так, по материалам прокурорской проверки в порядке ст. 37 УПК РФ, следственным органом возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, по факту невыплаты более 2 месяцев заработной платы работникам ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ». В интересах работников, поданы исковые заявления в суд общей юрисдикции о взыскании заработной платы в размере более 2 млн. рублей.
По результатам рассмотрения гражданских дел, исковые требования прокурора судом удовлетворены в полном объеме, судебные решения вступили в законную силу, в настоящее время решается вопрос о принудительном исполнении судебных актов. Расследование уголовного дела продолжается.
В поле зрения прокуратуры находятся вопросы исполнения законодательства в сфере здравоохранения. Проверками выявлено: нарушения температурного режима при хранении лекарственных средств, нахождение обязательных измерительных приборов (гигрометров) в помещении аптек в неисправном состоянии, хранение продуктов питания совместно с лекарственными препаратами.
Указанные нарушения законодателем отнесены к категории грубых нарушений лицензионных требований.
После вмешательства прокуратуры, выявленные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В отношении юридического лица прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Арбитражного суда г. Москвы юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.
- Возникает вопрос. Не предоставляют жильё – к прокурору, нет лекарства - прокурор должен проверить, нарушают трудовое законодательство – тоже к прокурору обращаются. Есть ли такая сфера, которой прокуратура не занимается?
- Люди обращаются по самым проблемным вопросам, и достаточно часто именно к нам, когда не находят понимания в других органах власти, организациях различных форм собственности. Живое общение с гражданами помогает лучше понять их проблемы, увидеть в каких сферах отношений необходимо участие прокуроров.
Мы активизировали работу по проверкам исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Пресекли факты, когда чиновники, работники контролирующих органов и управляющих компаний не отвечают на обращения граждан, нарушают сроки их рассмотрения, или сами принимают решения на какие доводы заявителей им отвечать, а на какие нет. Мы с этим боремся, и этого быть не должно.
Так, в 2019 году за нарушение порядка рассмотрения обращений по постановлениям прокурора судом 7 руководителей различных структурных подразделений привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений органами прокуратурой внесены 10 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 12 должностных лиц.
- Как решается задача защиты бизнеса от необоснованного административного давления?
- Защита прав предпринимателей прокуратурой осуществляется в рамках действующего законодательства. Мы практикуем выезды для встреч с предпринимателями, готовы реагировать на любые сообщения о нарушениях прав предпринимателей.
Проведенными проверками в истекшем периоде 2019 года прокуратурой выявлены нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора).
Так, распространенными нарушениями прав предпринимателей являются ненадлежащее уведомление юридического лица о предстоящей проверке, неоформление акта проверки непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица.
Вместе с тем, прокуратурой выявлялись и более грубые нарушения требований законодательства, такие как незаконное привлечение юридических лиц к административной ответственности повторно за одно и тоже нарушение.
По всем выявленным фактам нарушений прав предпринимателей прокуратурой приняты исчерпывающие меры реагирования, направленные как на устранение допущенных нарушений, так и на недопущение подобного впредь.
- Не секрет, что защита прав детей стоит на особом контроле прокуроров. Насколько часто и от чего или от кого надо защищать наших детей?
- Прокурорами проведены проверки соблюдения прав детей на образование, медицинскую помощь, социальную защиту, охрану жизни и здоровья, оздоровление.
По их результатам выявлено 183 нарушений закона, для устранения которых внесены 59 представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 88 должностных лиц, к административной ответственности - 30 должностных лиц, по материалам проверок возбуждено 1 уголовное дело. В защиту нарушенных прав детей в суд направлено 9 исковых заявлений, 8 из которых уже удовлетворены.
Так, при проведении проверкиисполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в одной поликлинике выявлено 3 нарушения закона при лицензировании медицинской деятельности, проведении диспансеризации детей-сирот, обеспечение пациентов лечебным питанием, в связи с чем, в адрес главного врача внесено представление, по результатам рассмотрения которого 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В сфере соблюдения трудовых прав несовершеннолетних в 2019 году проведено 6 проверок, выявлено 6 нарушений, внесено 2 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, к административной ответственности привлечено 4 виновных должностных и юридических лица.
Так, межрайонной прокуратурой в июне 2019 года в ходе проверки исполнения законодательства о дополнительных гарантиях права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что одним учреждением не исполнены требования законодательства о квотировании рабочих мест для молодежи, соответствующие выплаты в целевой бюджетный фонд города Москвы не осуществлены.
По результатам проверки, руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в отношении руководителя учреждения, а также в отношении юридического лица вынесены постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях по ст. 2.2 Кодекса об административных правонарушениях города Москвы, по результатам рассмотрения которых, директору Учреждения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, административные наказания исполнены в полном объеме.
Работа по осуществлению системного прокурорского надзора по защите прав и свобод несовершеннолетних будет продолжена и в дальнейшем.
- Одним из приоритетных направлений деятельности прокуроров является обеспечение соблюдения конституционных прав граждан при вступлении ими в уголовно-правовые отношения с государством, сколько с участием государственных обвинителей рассмотрено уголовных дел?
- Никто, кроме прокурора не в силах помочь человеку, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, связанной с необходимостью участия в уголовном процессе. Защиты прокуратуры требуют не только интересы потерпевшей стороны по уголовному делу, но и права иных участников, будь то обвиняемый, подсудимый, осужденный.
Работа государственного обвинителя в суде напрямую связана с качеством предварительного расследования, а также надзорными функциями прокурора, которые позволяют не допускать направление в суд уголовных дел, расследованных с нарушением законодательства.
За 2019 год судами района рассмотрены 319 уголовных дел в отношении 337 лиц.
Прокурорами принесены 13 апелляционных представления, благодаря подобной позиции прокуроров в апелляционном порядке изменены и отменены незаконные судебные решения в отношении 12 лиц.
- Помимо осуществления надзора за исполнением законов на прокуратуру возложена также функция правового просвещения, какая работа ведётся на этом направлении?
- Прокуратурой проводится систематическая работа по правовому просвещению и правовому информированию. Работники прокуратуры разъясняют положения действующего законодательства гражданам в трудовых коллективах, на встречах с населением, в том числе в образовательных организациях, проводят консультационную работу, распространяют информационно-разъяснительные материалы, выступают с праворазъяснительной информацией в печати.
Налажено взаимодействие с представителями общественных объединений и иных институтов гражданского общества, совместно с которыми проводятся мероприятия по пропаганде права. Уже традиционными стали антинаркотические акции, антикоррупционные мероприятия, проведение круглых столов совместно со студентами различных вузов.
-Валерий Зиновьевич, и напоследок, какие задачи перед коллективом ставите в качестве первоочередных на текущий год?
- Мной озвучены не все сферы, в которых была востребована деятельность органов прокуратуры. Несмотря на значительный объем проделанной работы, многое еще предстоит сделать. Мы подвели итоги работы, оценили насколько правильно определены надзорные приоритеты, а также определили новые ориентиры и направления деятельности на текущий 2020 год.
Прокурорский надзор должен сосредоточиться на достижении конкретного социального результата. Права граждан должны быть надежно защищены. Уверен, что профессионализм работников межрайонной прокуратуры позволит выполнить все поставленные перед нами задачи. А жителям района поднадзорной территории, которые столкнулись с нарушением их прав, я предлагаю незамедлительно обращаться в межрайонную прокуратуру, ежедневно по будням с 09 до 18 часов по адресу: г. Москва, ул. Дегунинская, д. 1 корп. 1, наши работники примут все предусмотренные законом меры для восстановления нарушенных прав жителей. Спасибо за внимание!
